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廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011—2020年）


來源：連州市文化廣電新聞出版局 發(fā)布時間：2015-05-04 11:27:26 字體大?。?大 中 小 瀏覽次數(shù)：-
文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是保障人民基本文化權(quán)益的根本要求，是我省努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵、全面實現(xiàn)小康社會的必由之路。改革開放以來，我省高度重視文化建設(shè)，特別是通過實施建設(shè)文化大省戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得重大成就，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的文化動力。但是，當(dāng)前我省文化發(fā)展水平總體上仍落后于全省經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。 
     今后10年，是廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。站在新的歷史起點上，面對日益激烈的國際國內(nèi)文化競爭和文化與經(jīng)濟加速融合發(fā)展的新趨勢，我們必須充分認識文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進社會和諧、推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進文化建設(shè)，實現(xiàn)由文化大省向文化強省的跨越。為此，特制定《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。
本綱要所指的文化建設(shè)，主要包括公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)、精神文明建設(shè)、社科理論、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)新興媒體和對外文化交流等方面。教育、科技、體育、旅游、衛(wèi)生均已制定專項規(guī)劃，不納入本綱要規(guī)劃之列。 
  一、總體要求和發(fā)展目標(biāo) 
  （一）指導(dǎo)思想。 
  高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照黨的十七大關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的總體部署，認真落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》對文化發(fā)展的要求，樹立新的文化發(fā)展理念，大力弘揚解放思想、改革開放的時代文化精神，探索文化科學(xué)發(fā)展方式，推動文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，形成文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化優(yōu)勢，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供強大的精神動力和文化支撐，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。 
  （二）方針原則。 
  ———堅持以人為本。始終把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化建設(shè)的立足點和出發(fā)點，切實改善文化民生，讓廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人的文明素質(zhì)。 
  ———堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)重點突破與均衡發(fā)展相結(jié)合，大力推進區(qū)域、城鄉(xiāng)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成珠三角和粵東西北地區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動的文化發(fā)展新格局。促進文化與
經(jīng)濟、科技相融合，提高創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 
  ———堅持全民參與。建立政府主導(dǎo)與社會參與相統(tǒng)一、多層次、多元化的文化建設(shè)管理體制，最大限度激發(fā)全社會參與文化建設(shè)熱情，努力形成多方共建的強大合力。 
  ———堅持“雙百”方針。遵循文化發(fā)展規(guī)律，營造文化發(fā)展寬松環(huán)境，把弘揚中華傳統(tǒng)文化和嶺南優(yōu)秀歷史文化與吸收外來文明成果有機結(jié)合起來，推動各種學(xué)術(shù)觀點、藝術(shù)流派和文化業(yè)態(tài)不斷豐富發(fā)展，形成文化大發(fā)展大繁榮的良好局面。 
  ———堅持開放創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，與時俱進，改革開放，勇于破除制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進文化建設(shè)經(jīng)驗和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，增強文化發(fā)展活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。 
  （三）戰(zhàn)略定位和總體布局。 
  力爭用10年左右時間，達到與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展水平，把廣東建設(shè)成為在全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心、發(fā)展社會主義先進文化的排頭兵、提升我國文化軟實力的主力省、中國文化“走出去”的生力軍及率先探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)。 
  堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，全面推進各項文化事業(yè)繁榮發(fā)展。 
  ———繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。鞏固影視、動漫、音樂、攝影、美術(shù)創(chuàng)作在全國的優(yōu)勢地位，推動文學(xué)、戲劇、舞蹈、曲藝、雜技、書法等躋身國內(nèi)先進行列，著力培育引領(lǐng)時代潮流的名家大師，涌現(xiàn)一批在國際國內(nèi)具有廣泛影響的優(yōu)秀文藝作品，推動群眾文化的活躍開展，打造文藝粵軍。
———繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究相結(jié)合，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實踐問題為主攻方向，加強優(yōu)長學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，推動科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育理論學(xué)術(shù)精品，造就高素質(zhì)的哲學(xué)社會科學(xué)隊伍，建設(shè)學(xué)術(shù)強省。 
  ———做大做強新聞出版業(yè)。鞏固提高黨報黨刊、廣播電視、重點新聞網(wǎng)站在多元傳播格局中的優(yōu)勢地位，加快網(wǎng)絡(luò)媒體和數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)文化健康繁榮，建設(shè)國際性新聞傳播平臺，打造一批具有國際競爭力的傳媒集團，建設(shè)傳媒強省。 
  堅持全省文化發(fā)展統(tǒng)籌安排，打破按行政區(qū)域和行業(yè)部門配置資源的現(xiàn)狀，進行整體規(guī)劃和科學(xué)布局。 
  ———廣州、深圳市要發(fā)揮中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用，重點發(fā)展若干具有國際競爭力的大型文化傳媒集團，建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺，努力建設(shè)成為帶動全省、輻射全國、影響東南亞的文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城。 
  ———珠三角其他地區(qū)要結(jié)合加快城市化、現(xiàn)代化進程，促進珠三角文化發(fā)展一體化，做大做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批具有核心競爭力的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批文化知名品牌，創(chuàng)辦一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展粵港澳臺文化交流合作，文化發(fā)展處于全國先進水平。 
  ———粵東西北地區(qū)要建立健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，重點實施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌，形成文化與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，與珠三角地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)勢互補的文化發(fā)展新格局。
（四）發(fā)展目標(biāo)。 
  到2020年，形成特色鮮明的嶺南文化和現(xiàn)代開放型文化體系，文化在綜合實力競爭中的地位和作用更加突出，解放思想、改革開放的時代文化精神更加彰顯，文化凝聚力、競爭力、創(chuàng)新力、輻射力顯著增強，各項主要文化指標(biāo)居全國前列，努力樹立廣東文化事業(yè)發(fā)達、文化產(chǎn)業(yè)強大、文化生活豐富、思想品德高尚、文化氛圍濃郁、精神家園和諧的文化形象。 
  一是建立和完善具有時代特征和實踐特色的社會主義核心價值體系，全面提升全民思想道德文化素質(zhì)，培育現(xiàn)代人文精神，建設(shè)廣東和諧文化和現(xiàn)代文明社會，成為我國社會主義核心價值體系建設(shè)的示范區(qū)。 
  二是建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，到2015年，實現(xiàn)全省基層文化設(shè)施全覆蓋，其中珠三角地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達到國內(nèi)一流水平；到2020年，全省城市建成“十分鐘文化圈”、農(nóng)村建成“十里文化圈”，人民群眾文化權(quán)益得到充分保障，成為全國公共文化建設(shè)示范區(qū)。 
  三是建立和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競爭高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)總體實力和核心競爭力顯著增強，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用大大提高。今后10年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長12%以上。到2015年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過4500億元，占全省生產(chǎn)總值的比重超過6.5%.到2020年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過8000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到8%.文化產(chǎn)業(yè)成為我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東成為全國乃至全球具有較強競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。 
  四是建立和完善具有國際競爭力的現(xiàn)代文化傳播體系，傳播渠道不斷拓展，傳播技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新能力不斷提高，傳播影響力不斷擴大，成為華南現(xiàn)代文化傳播中心和全國對外文化交流樞紐。 
二、培育提高全社會文化素養(yǎng)，提升廣東文化形象 
  （一）培育廣東人文精神。 
  大力培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以嶺南優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)為底蘊、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征的新時期廣東人文精神。加強社會主義核心價值體系教育，把核心價值體系貫穿國民教育全過程。加強愛國主義教育，弘揚愛國主義精神。大力弘揚廣東人在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中形成的敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻的精神品格，在全社會廣泛開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”教育，為新時期廣東人文精神增添新的元素。大力宣傳廣東創(chuàng)業(yè)之星、勞動模范、英雄人物等體現(xiàn)新時期廣東人文精神的時代人物。 
  提升公民思想道德素質(zhì)。加強現(xiàn)代公民教育，開展“增強社會責(zé)任感，做現(xiàn)代文明公民”主題教育實踐活動，強化公民的國家意識、社會責(zé)任意識、民主法治意識等價值理念。加強文明禮儀教育，使懂禮節(jié)、重禮儀、講禮貌蔚然成風(fēng)。加強道德品格教育，引導(dǎo)社會成員形成誠信、正直、敬業(yè)、守法、慈善、包容、感恩等道德品格。實施品德培育、精品供給、環(huán)境凈化、心理護衛(wèi)四大工程，加強青少年人文教育和思想道德建設(shè)。加強廉政文化建設(shè)。 
  提升公民科學(xué)文化素養(yǎng)。深入推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力開展全民讀書活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型農(nóng)村。實施科學(xué)知識普及工程，推廣普及科技讀物，開展科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科技體驗等活動，加強科普示范基地建設(shè)，提高群眾科技水平。
（二）提升思想理論研究和創(chuàng)新水平。 
  瞄準(zhǔn)世界先進水平，不斷提升我省哲學(xué)社會科學(xué)的綜合創(chuàng)新能力和國際學(xué)術(shù)競爭力，力爭用10年左右時間，構(gòu)建起具有世界視野、廣東特色的哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，社科研究水平居全國前列。加強理論武裝工作，推進中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，建立百個優(yōu)質(zhì)社會科學(xué)普及基地。完善馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，大力推進哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，積極培育理論學(xué)術(shù)精品，爭取每年推出一批在全國具有重大影響的標(biāo)志性成果，逐步形成若干在全國具有重大影響的理論品牌。加強哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和優(yōu)勢學(xué)科群建設(shè)，實施哲學(xué)社會科學(xué)重點學(xué)科建設(shè)工程，重點建設(shè)國家重點學(xué)科，鞏固特區(qū)經(jīng)濟研究、港澳臺和珠三角研究、華人華僑研究、留學(xué)文化研究、粵商文化研究、精神文明學(xué)等特色學(xué)科。加強應(yīng)用對策研究，實施南方智庫建設(shè)工程，培育數(shù)個省級重點研究基地，建立廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀理論與決策研究相關(guān)機構(gòu)，加強改革開放研究和科學(xué)發(fā)展觀研究，鼓勵高校、科研機構(gòu)與政府部門共建咨詢決策機構(gòu)，發(fā)揮思想庫和智囊團作用。加強嶺南歷史文化研究，發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、地方志、檔案館和文史館等部門研究、發(fā)掘、推廣嶺南文化的作用，形成以孫中山、康有為、容閎、梁啟超、冼星海、黃遵憲、冼夫人、六祖惠能、張九齡等歷史文化名人和嶺南民俗文化為代表的全國學(xué)術(shù)研究中心。實施哲學(xué)社會科學(xué)“走出去”戰(zhàn)略，加強與港澳臺的學(xué)術(shù)交流合作，設(shè)立嶺南學(xué)術(shù)國際論壇、中國（南方）智庫論壇、海峽兩岸中山論壇，構(gòu)建具有國際影響的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺。各級財政要加大對哲學(xué)社會科學(xué)經(jīng)費的投入，確保與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 
  （三）積極打造文藝精品。
全面實施文藝精品戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，使廣東成為引領(lǐng)時代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。提供寬松有利的創(chuàng)作環(huán)境，鼓勵廣大文藝工作者深入生活，加強原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，推動重大革命歷史題材、現(xiàn)代生活題材、華僑題材、青少年題材、新農(nóng)村建設(shè)題材等作品的創(chuàng)作。創(chuàng)新文藝創(chuàng)作扶持方式，省財政每年安排專項資金，優(yōu)先扶持反映廣東地方特色以及具有示范性、導(dǎo)向性、有影響力的文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，爭取每年能打造出在國內(nèi)外有重大影響、市場叫得響的文藝精品佳作，使我省參評全國性文藝類大獎獲獎作品居于全國前列。采取政府定制采購、項目招標(biāo)、成果引入等形式，扶持重點國有文藝院團，發(fā)展民營演藝機構(gòu)，扶持培育一批能夠活躍在國內(nèi)外演出舞臺的知名文藝團體，培育催生在國內(nèi)外領(lǐng)先的文藝現(xiàn)象、文藝形式、文藝流派。 
  （四）提高全民文化藝術(shù)素質(zhì)。 
  大力開展豐富多彩的群眾文化活動，實行文化人口評估統(tǒng)計制度，使全民文化活動參與率逐年提高。實施國民藝術(shù)教育普及工程，培養(yǎng)全民熱愛文學(xué)藝術(shù)、參與文化活動的高雅志趣和文化氛圍。各機關(guān)、單位、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要積極開展群眾喜聞樂見的業(yè)余讀書、攝影、書畫、合唱、舞蹈及各類民間文化活動，引導(dǎo)、鼓勵、安排干部職工和居民群眾觀看文藝演出、參觀各類館展。加強推廣普通話。各級文化部門和文藝團體要組織開展高雅藝術(shù)進機關(guān)進校園進企業(yè)、優(yōu)秀文藝精品基層巡演、“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，為廣大人民群眾提供免費的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)，提高群眾的文學(xué)藝術(shù)欣賞水平。各級各類學(xué)校要加強對學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)教育，開設(shè)專門課程，開展文藝活動，加強文化藝術(shù)熏陶。
大力培育文化消費。完善政府補貼向社會提供低價文化產(chǎn)品機制，實施“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”，探索建立面向終端消費者的文化消費補貼機制，努力提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費中的比重。加強文化電子商務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和培育網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上書店、網(wǎng)絡(luò)視頻點播、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)付費下載、網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)文化消費新模式，拓展藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、休閑娛樂等與文化相結(jié)合的服務(wù)性消費。大力培育農(nóng)村文化市場，制定鼓勵和支持農(nóng)村文化消費的經(jīng)濟政策。 
  打造群眾文化活動品牌。廣泛動員社會力量，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續(xù)辦好大學(xué)生電影節(jié)、華語傳媒系列盛典、中國音樂金鐘獎、廣東省藝術(shù)節(jié)、百歌頌中華、廣東省群眾藝術(shù)花會、廣州國際粵劇節(jié)、中國梅州國際客家山歌節(jié)、汕頭潮劇節(jié)、禪宗六祖文化節(jié)、連州國際攝影年展、陽江（中國）國際風(fēng)箏節(jié)、中國江門華僑嘉年華活動、新世紀(jì)之星、“中山杯”華僑文學(xué)獎等文化品牌活動，舉辦粵港澳青年電影節(jié)、孫中山文化節(jié)、嶺南民俗文化節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)等文化節(jié)慶活動，使之成為弘揚廣東優(yōu)秀文化、豐富群眾文化生活的平臺。開展對具有國內(nèi)外重大影響、能代表廣東文化形象的歷史事件、重要人物、人文景觀、文化傳統(tǒng)、民間藝術(shù)的評選宣傳活動，建設(shè)嶺南文化地標(biāo)。 
  （五）建設(shè)文明和諧家園。 
  加大全國文明城市創(chuàng)建工作，推進全省文明城市、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，開展珠三角文明城市群創(chuàng)建活動，塑造富強、文明、和諧的文明新形象。推進窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。推進志愿服務(wù)活動和各類公益慈善活動，宣傳普及助人自助理念，弘揚志愿精神，強化慈善意識。力爭到2015年，地級以上市創(chuàng)建省文明城市全部達標(biāo)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達到80%以上，到2020年覆蓋面達到95%以上；文明窗口行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面到2015年達到90%左右，到2020年基本全覆蓋。注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例有較大幅度提高，社會文明程度顯著提高。 
  倡導(dǎo)綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的文化品位，實施“清、和、美”工程，推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校和綠道網(wǎng)建設(shè)，開展“生態(tài)文明”、“低碳生活”等主題教育實踐活動，促進人與自然的和諧。 
  提升公民健康心理素質(zhì)。加強珍愛生命教育和心理健康教育，健全心理健康教育、咨詢、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展心理志愿者服務(wù)隊伍。增強文化的教化功能和人文關(guān)懷，調(diào)處和化解好各種利益沖突和社會矛盾，紓緩社會壓力，撫慰人的心靈，培育公民良好的社會心理。加強新型人口文化建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)注農(nóng)村留守兒童等活動，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀念。 
三、構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益 
  （一）完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 
  實施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，出臺《公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，逐步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2013年，尚未建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和行政村（社區(qū)）文化室的要如期完成。到2015年，全省市、縣圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化設(shè)施全部達標(biāo)，珠三角地區(qū)文化設(shè)施達到全國一流水平；每個縣（市、區(qū)）至少有1座多功能廳數(shù)字電影院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1套以上數(shù)字電影放映機，20戶以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視綜合人口覆蓋率達到99%以上。到2020年，全省市、縣（市、區(qū)）圖書館、文化館達到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達到省二級站以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村（社區(qū)）按照“五個有”標(biāo)準(zhǔn)建成文化設(shè)施，全省每萬人擁有公共文化設(shè)施面積（按常住人口計算，不含室外文化設(shè)施面積）達到1200平方米；文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點和“農(nóng)家書屋”覆蓋到每個行政村；廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通，農(nóng)村電影放映建立省、市兩級財政保障機制，從2011年起，全面實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村逐步建立固定的電影放映點。 
  （二）推進重大標(biāo)志性文化工程建設(shè)。 
  抓好已確定的重點文化設(shè)施項目建設(shè)，規(guī)劃新建一批代表廣東文化形象的重大文化設(shè)施項目。重點建設(shè)廣東文學(xué)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東人民藝術(shù)中心、廣東當(dāng)代美術(shù)館、廣東美術(shù)館改擴建工程、廣東省立中山圖書館改擴建二期工程、廣東畫院（新址）、辛亥革命紀(jì)念館、南越王宮博物館等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢和文化需求，建設(shè)一批重點文化工程項目。 
  （三）實施重點文化惠民工程。 
  繼續(xù)實施和推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站（室）、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等國家重點文化惠民工程項目建設(shè)，著手實施一批新的文化惠民工程建設(shè)項目。 
  實施公共文化進村入戶工程。采取政府采購、文化事業(yè)單位實施、社會參與的運作模式，大力開展送文化下基層活動，建設(shè)“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上劇場”、“群眾文化活動遠程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源。
實施外來工文化服務(wù)工程。建設(shè)職工文化，增強企業(yè)文化意識和人文關(guān)懷精神，鼓勵和支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)職工書屋、俱樂部、職工之家等員工文化設(shè)施，推動文化事業(yè)單位和文藝團體與企業(yè)、廠礦共建企業(yè)文化服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)點，豐富外來務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。 
  實施珠三角公共文化服務(wù)一體化工程。整合珠三角文化資源，建設(shè)珠三角地方文獻資源共建共享和數(shù)字圖書館聯(lián)盟平臺，開展珠三角電子文獻聯(lián)合采購，實行珠三角圖書網(wǎng)上“一卡通”服務(wù)，建立珠三角文化資源數(shù)據(jù)庫、建立珠三角演藝聯(lián)盟、建立珠三角文化執(zhí)法聯(lián)動協(xié)查機制等，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、服務(wù)一體化的珠三角都市文化生活圈，輻射帶動全省公共文化的發(fā)展。 
  （四）增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。 
  進一步拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾進行文化鑒賞、讀書看報、聽廣播、看電視電影、上互聯(lián)網(wǎng)、參與文化活動等基本文化需求。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特定區(qū)域和老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)，努力實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化。到2015年，努力實現(xiàn)全省人均擁有1.2冊以上公共藏書、每月觀看1場以上電影、每季度觀賞1場以上文藝演出和參與1次以上群眾文化活動，每半年參觀1個以上文化展覽的目標(biāo)。到2020年，建立起與群眾需求相適應(yīng)的充裕的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。 
  加強公共文化資源建設(shè)。各級公共文化事業(yè)單位、專業(yè)藝術(shù)團體、廣播影視機構(gòu)、出版企業(yè)和文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)等文化團體要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購買、項目補貼、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的公共文化產(chǎn)品。實施文化數(shù)字化工程，加快推進文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。推廣“城市街區(qū)24小時自助圖書館”系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的流動圖書館、流動博物館、流動演出服務(wù)網(wǎng)，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動。加強各級公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）的藏書、藏品建設(shè)，注重對地方文獻、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng)作的藝術(shù)精品的收藏，在全省形成品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化資源體系。 
  提高公共文化服務(wù)設(shè)施的使用效率。創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，引進社會力量參與公益性文化場館的管理，提升公共文化場館管理的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。推動大型公共文化場館后勤服務(wù)社會化，推動經(jīng)營性文化場館實行連鎖經(jīng)營和聯(lián)盟合作。各級財政要確保足額經(jīng)費投入，推動各級公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）等公共文化場館全面免費開放，推動音樂廳、美術(shù)館等定期提供免費或低票價服務(wù)，擴大展覽館、科學(xué)館、工人文化宮、青少年宮等免費服務(wù)項目，探索高校、科研機構(gòu)圖書館、博物館等文化資源向社會開放的新路子。壯大公共文化服務(wù)隊伍，健全公共文化機構(gòu)設(shè)置，落實公共文化事業(yè)單位尤其農(nóng)村基層綜合文化站的人員編制，保證人員工資、事業(yè)經(jīng)費和重大文化活動專項經(jīng)費，保障各級公共文化設(shè)施有效運轉(zhuǎn)。推行公共文化服務(wù)職業(yè)資格準(zhǔn)入和證書管理制度，探索建立人員準(zhǔn)入機制，提高公共文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員比例。發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊伍，鼓勵和支持成立各類民間文化社團，組建全省文化志愿者隊伍。 
  （五）實施嶺南文化遺產(chǎn)保護工程。 
  加強對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍的有效保護、開發(fā)和利用，保護和發(fā)展文化遺產(chǎn)。做好國家級和世界文化遺產(chǎn)申報和保護利用工作，推動有條件的地區(qū)申報國家和省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。加大重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其生態(tài)環(huán)境的整體性保護，建立廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化、華僑文化、禪宗文化、海洋文化、少數(shù)民族文化等文化生態(tài)保護區(qū)，打造若干個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。組建廣東文物保護科技中心和廣東省水下遺產(chǎn)保護中心。加強精神性文化遺產(chǎn)發(fā)生地和名人故居的保護利用。加大對我省稀有劇種和民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護。啟動流失海外廣東文化典籍整理工作。 
  四、促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè) 
  （一）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 
  做大做強以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅健V播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會展等六大文化服務(wù)業(yè)，到2015年，文化服務(wù)業(yè)增加值達到2200億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過45%；到2020年，文化服務(wù)業(yè)增加值達到4000億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達到50%，使我省成為國內(nèi)主要的文化內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)新基地。 
  著力培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育新一代網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字電視、新型媒體終端等高增長性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動文化與科技融合，以科技創(chuàng)新推動文化業(yè)態(tài)和生產(chǎn)、傳播方式創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動文化與旅游融合，大力發(fā)展文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。推動文化與商業(yè)融合，大力發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)。 
  提升文化制造業(yè)發(fā)展水平，推動具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的文化制造業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 
  （二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。
加強對全省文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，建設(shè)若干個文化產(chǎn)業(yè)強市和一批特色文化產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)，形成以珠三角為龍頭，東西兩翼、北部山區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，粵港澳臺深度合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 
  重點建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”。珠三角地區(qū)著重發(fā)展傳媒出版、工業(yè)設(shè)計、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、廣告設(shè)計和創(chuàng)意研發(fā)等高端和新興文化產(chǎn)業(yè)，培育一批全國領(lǐng)先、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)優(yōu)化升級，成為亞太地區(qū)最具活力和競爭力的文化創(chuàng)意區(qū)之一。加快建設(shè)羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方報業(yè)傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視傳媒集團影視創(chuàng)作基地、廣東數(shù)字出版中心、廣東工業(yè)設(shè)計城、廣東廣告創(chuàng)意基地、廣東原創(chuàng)音樂基地、廣東印刷和可錄光盤生產(chǎn)基地。支持廣州打造“創(chuàng)意之城”、深圳建設(shè)“設(shè)計之都”，推動珠海、佛山、中山、江門、東莞、惠州、肇慶等市重點建設(shè)一批以文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、影視制作、游戲游藝、工藝美術(shù)、音像電子和演藝娛樂等為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 
  東西兩翼和粵北山區(qū)要依托廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化等地方特色資源優(yōu)勢，承接珠三角地區(qū)文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)建若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。 
  推動粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作，在廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等地建設(shè)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)，集聚資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，培育一批有競爭力的文化企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場。加強粵臺在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，推動中山等地建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。 
  （三）完善現(xiàn)代文化市場體系。 
健全文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場，積極開發(fā)動漫游戲、移動電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興市場，培育版權(quán)、資本、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場，發(fā)展版權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、演藝經(jīng)紀(jì)、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)。 
  建設(shè)珠三角文化會展產(chǎn)業(yè)帶。提升中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會、廣東國際廣播影視博覽會、中國（中山）國際游戲游藝博覽交易會、中國（東莞）國際印刷技術(shù)博覽會、廣東國際旅游文化節(jié)、南國書香節(jié)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會、廣州國際藝術(shù)博覽會的國際影響力，打造國際文化會展品牌。 
  建立文化產(chǎn)權(quán)交易平臺。辦好廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，發(fā)展版權(quán)和其他文化知識產(chǎn)權(quán)交易市場；大力發(fā)展文化電子商務(wù)；研究建立文化知識產(chǎn)權(quán)的價值評估體系，設(shè)立價值評估中介機構(gòu)和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺。 
  建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作機制，促進文化與資本市場對接，鼓勵各種風(fēng)險投資基金、股權(quán)投資基金參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持文化企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資。 
  五、提高現(xiàn)代文化傳播能力，增強廣東文化輻射力 
  （一）提高輿論引導(dǎo)能力。 
  堅持黨管媒體，始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在首位，弘揚健康向上的主流輿論，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。強化新聞媒體的社會責(zé)任，使之成為宣傳社會主義核心價值體系的客觀公正、充滿正氣、促進社會和諧、維護國家利益的重要力量。充分發(fā)揮黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站在輿論引導(dǎo)中的核心作用，發(fā)揮不同媒體多層次、多角度引導(dǎo)輿論的特色和優(yōu)勢，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體等新興媒體的影響力，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。進一步建立和完善新聞發(fā)布制度、重大突發(fā)事件報道工作機制、重大輿情監(jiān)測研判制度和廣播電視安全播出監(jiān)管制度，在省直主要部門和地級以上市建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，推進黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)，推進廣東網(wǎng)絡(luò)問政，構(gòu)建充滿活力、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)民主平臺。 
  （二）培育龍頭傳媒集團。 
  實施媒體優(yōu)化重組工程，打破行業(yè)和行政區(qū)域界限，鼓勵和支持我省主要媒體在國內(nèi)跨地域、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展經(jīng)營，鼓勵和支持省主要媒體集團和地級以上市媒體之間戰(zhàn)略整合，支持報業(yè)、廣播電視、出版、互聯(lián)網(wǎng)等不同業(yè)態(tài)的媒體之間重組合作，打造數(shù)家資產(chǎn)超百億、國內(nèi)一流、國際知名的大型傳媒集團，培養(yǎng)一批在國內(nèi)有廣泛影響力的傳媒集團。推動重點傳媒集團實施全媒體戰(zhàn)略，支持南方報業(yè)傳媒集團實施聚合戰(zhàn)略，組建和完善全業(yè)態(tài)、全介質(zhì)傳播體系；支持羊城晚報報業(yè)集團實施集團數(shù)字化戰(zhàn)略；支持南方廣播影視傳媒集團重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動多媒體廣播電視，創(chuàng)辦廣東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺；支持珠江電影集團打造完整電影產(chǎn)業(yè)鏈條，努力成為全國最有競爭力的電影產(chǎn)業(yè)基地和電影人才集聚中心；支持南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰窘ㄔO(shè)出版智能化數(shù)據(jù)庫和全媒體復(fù)合出版平臺，打造中國南方數(shù)字化出版基地。支持做強廣州日報報業(yè)集團、深圳報業(yè)集團、深圳廣播電影電視集團和佛山傳媒集團等。 
  構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加快推進我省電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，到2015年前實現(xiàn)地級以上市廣播電視節(jié)目制作、播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。重點推進省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對全省有線電視網(wǎng)絡(luò)的重組整合，2020年全面建成數(shù)字化、全功能的廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。扶持省和廣州、深圳新華發(fā)行集團公司建設(shè)全省連鎖經(jīng)營、覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，扶持珠江電影集團、廣東星海演藝集團建設(shè)覆蓋全省大中小城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、層次多樣的數(shù)字電影院線和演出院線。 
  （三）積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體。 
  加大對重點網(wǎng)站的扶持力度，建立省級新媒體發(fā)展基金，推動南方新聞網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站改制和上市，建設(shè)一批在全國有較大影響力的新聞網(wǎng)站，培育國有或國有控股的大型商業(yè)網(wǎng)站。促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，支持我省主要媒體積極發(fā)展手機網(wǎng)站、手機報刊、手機電視、移動電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興傳播載體，盡快建設(shè)一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。 
  創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化形式，實施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，培育有廣東特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂和健康向上的網(wǎng)絡(luò)動漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加大原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品扶持力度。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段，加強網(wǎng)上信息監(jiān)管，深入開展網(wǎng)絡(luò)凈化行動，探索對即時通訊、互動欄目、音視頻等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的科學(xué)化管理，建設(shè)網(wǎng)站編輯從業(yè)認證體系，實行網(wǎng)站編輯、記者資格準(zhǔn)入制。 
  提升網(wǎng)絡(luò)媒體的對外傳播能力，鼓勵我省重點網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式與國外知名網(wǎng)絡(luò)媒體合作。建立廣東省人民政府新聞辦公室網(wǎng)站。實施重點新聞網(wǎng)站海外站點本土化戰(zhàn)略，完成若干綜合性外文頻道建設(shè)，做大做強南方英文網(wǎng)、廣州生活英文網(wǎng)、廣東僑網(wǎng)等。
（四）深入推進對外文化交流合作。 
  充分利用廣東獨特的地緣優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢，發(fā)揮廣東在對外文化交流合作中的有利條件，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，在積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略的同時，廣泛引進借鑒國外先進文化發(fā)展成果及經(jīng)驗，使廣東成為我國重要的對外文化交流中心和華人華僑文化交流中心。 
  深化與海外、港澳臺文化交流與合作，設(shè)立對外文化交流資金，每年由省財政安排專項經(jīng)費，用于統(tǒng)籌開展對外文化交流活動。繼續(xù)開展廣東文化周、廣東電視周、世界主流媒體看廣東、全國重點媒體廣東行等活動，拓展海外展演市場。加強僑務(wù)外宣，繼續(xù)開展南粵文化海外行，支持辦好僑刊鄉(xiāng)訊。加強友好城市間的文化交流，依托海外孔子學(xué)院建立廣東海外文化交流機構(gòu)，有選擇地建立廣東展覽館（室）。實施外宣精品工程，推動我省外宣品制作市場化。加強粵港澳臺文化交流合作，加強對港澳文化基地建設(shè)，支持各類協(xié)會發(fā)展港澳會員、赴臺進行各類文化交流。 
  制定扶持文化出口優(yōu)惠政策，積極鼓勵文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口，重點培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。抓好影視音像、影視動漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展與國際演藝、展覽、電子出版中介機構(gòu)和中介經(jīng)紀(jì)人合作，鼓勵和支持各種所有制的內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)類企業(yè)到海外開辦分支、分銷機構(gòu)，舉辦演出、展覽等。 
  加強對外媒體建設(shè)，支持我省主流媒體以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道（率）、欄目、節(jié)目，鼓勵我省主流媒體創(chuàng)辦英文報刊、廣播和電視頻道，重點打造廣東電視臺國際頻道，開設(shè)《今日廣東》外文版。
六、調(diào)動全社會積極性，形成參與文化建設(shè)強大合力 
  （一）改革文化宏觀管理體制。 
  轉(zhuǎn)變政府職能，推動政企分開、管辦分離。加快行政審批制度改革，進一步簡化創(chuàng)辦文化企業(yè)、舉辦文化活動、開展文化對外合作交流等方面的文化行政審批事項，對信譽好、操作規(guī)范的文化企業(yè)，實行備案制，設(shè)立辦理文化出口的專門機構(gòu)和“綠色通道”。建立健全國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強文化資產(chǎn)和經(jīng)營收益管理，科學(xué)制訂考核指標(biāo)體系，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，省、市兩級統(tǒng)計部門每年定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告。健全文化市場監(jiān)督管理體系，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度。完善文化市場綜合執(zhí)法機制，構(gòu)筑完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、盜版等非法行為。 
  （二）創(chuàng)新文化單位運行機制。 
  繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會保障制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度，建立績效目標(biāo)考核，事業(yè)撥款由“養(yǎng)人”向保障項目和發(fā)展轉(zhuǎn)變，引入用人競爭機制，激發(fā)內(nèi)在活力。全面推進國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實行公開招聘、競爭上崗、能上能下、能進能出的用人機制和按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配機制，推進轉(zhuǎn)制企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的合格文化市場主體。加快國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引進戰(zhàn)略投資者，實行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。 
  （三）形成富有活力的全民參與格局。
建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部門組織協(xié)調(diào)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門各負其責(zé)、社會力量和人民群眾積極參與的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成齊抓共管、各方參與的文化發(fā)展新格局。各級宣傳文化部門要進一步增強責(zé)任感、使命感，實行工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。廣大文化工作者要積極進取，開拓創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。各有關(guān)職能部門要把文化強省建設(shè)與本部門工作結(jié)合起來，積極支持文化建設(shè)。要調(diào)動廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性，建立文化事業(yè)和文化重大項目社會聽證和咨詢制度，鼓勵和支持群眾團體和社會組織各展所長，發(fā)揮社會各界人士的獨特作用，共同推進文化建設(shè)。 
  鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設(shè)，部分公益性文化活動可面向社會進行公開招標(biāo)。扶持活力強、影響大的優(yōu)秀社會文化組織和民間文藝團體，鼓勵民間文藝團體和個人進行文藝精品創(chuàng)作。鼓勵社會力量捐助建設(shè)公共文化設(shè)施，或自建面向公眾開放、非贏利性的圖書館、博物館等文化設(shè)施。 
  鼓勵支持非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分運用聯(lián)合重組、股份制等多種形式，推動社會資本參與國有文化企業(yè)改革重組，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。 
  七、加強文化人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑文化人才高地 
  （一）大力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。 
  積極實施人才強文戰(zhàn)略，用10年左右時間，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。實施宣傳思想文化戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”項目，逐年加大文化專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理杰出人才的培養(yǎng)資助力度。加大對宣傳思想文化系統(tǒng)干部隊伍輪訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化行政人才隊伍。重視基層文化隊伍建設(shè)，鼓勵大學(xué)生到基層文化站點工作。鼓勵支持各類民間文化團體發(fā)展，評選民間文化技藝大師，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝傳承人才。健全人才選拔培養(yǎng)工作機制，探索實行黨政人才、文化經(jīng)營管理人才、文化專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，暢通體制外人才吸收渠道，推進人才合理流動。 
  加強哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有廣泛影響的馬克思主義理論家、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，造就一支學(xué)科、年齡、梯隊結(jié)構(gòu)合理的哲學(xué)社會科學(xué)隊伍。在高校和社科研究機構(gòu)設(shè)立嶺南文化研究的學(xué)科和學(xué)院，實施嶺南學(xué)術(shù)大師培育工程。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)各類文藝人才和廣播影視專業(yè)人才。鼓勵有條件的高等學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字動漫、工業(yè)設(shè)計、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、新技術(shù)、新傳媒等專業(yè)，支持院校與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。 
  （二）積極引進高端文化人才。 
  制訂出臺《引進文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入省“珠江人才計劃”、省南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎范圍，落實配套政策，面向國內(nèi)外重點引進社科理論和文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新人才引進合作機制，鼓勵文化行業(yè)以調(diào)動、崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進或使用高端人才及其團隊。定期編制文化人才引進需求名錄。我省有條件的城市要積極爭取國內(nèi)外知名的高端文化實體進駐。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才集聚功能，爭取通過提供優(yōu)惠的經(jīng)濟政策、提供落戶生活便利、建立優(yōu)秀文化人才引進“綠色通道”等園區(qū)引才政策，使廣東成為富有吸引力的文化人才洼地。 
  （三）建立完善科學(xué)的人才激勵評價機制。 
  完善文化專業(yè)技術(shù)人才評價體系，研究出臺《文化企事業(yè)單位智力貢獻參與分配的實施意見》，允許文化人才通過技術(shù)、專利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。建立健全人才激勵機制，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對為廣東文化發(fā)展作出突出貢獻者以及重大文化成果進行獎勵。實施特級專家聘任制度，實施首席專家、文化大師工作室制度。建立省級文化榮譽制度，評選“廣東優(yōu)秀社會科學(xué)家”、“廣東廣播影視名家”，設(shè)立廣東文藝“終身成就獎”、“德藝雙馨獎”。 
八、組織政策保障 
  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 
  各級黨委、政府要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。省要成立文化強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，對全省文化強省建設(shè)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。實行黨政“一把手”工程，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，加強對文化發(fā)展的宏觀研究和指導(dǎo)。各級黨校要將文化建設(shè)的內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要課程。要加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)。要研究制定文化建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系，每年實行單獨考核。各級人大、政協(xié)要加強對文化建設(shè)工作的督促檢查。
（二）加大財政投入力度。 
  建立健全建設(shè)文化強省的財政保障機制。各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，穩(wěn)步增長。要按照中央和省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)足額投入，社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%的規(guī)定，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（區(qū)）兩級財政按比例分擔(dān)。加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付的力度，支持東西兩翼和山區(qū)未達標(biāo)的市、縣圖書館、文化館、博物館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村與社區(qū)綜合文化室建設(shè)。省、市兩級要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)資金需求。改革政府對文化事業(yè)投入方式，實行按項目撥款和以獎代撥，逐步將政府對文化經(jīng)營單位的無償投入轉(zhuǎn)為國有資本金的投入。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，財政部門要按轉(zhuǎn)制前的渠道和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)撥付經(jīng)費。有條件的市要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。 
  （三）落實文化經(jīng)濟政策。 
  貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號），研究制定支持文化強省建設(shè)的配套經(jīng)濟政策。繼續(xù)貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，文化企業(yè)按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。到2013年12月31日前，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；出版發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物按規(guī)定作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除；符合條件文化企業(yè)出口圖書、報紙、期刊、音響制品、電子出版物、電影和電視完成片等文化產(chǎn)品應(yīng)給予退稅優(yōu)惠政策；重點文化企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，應(yīng)減免進口環(huán)節(jié)稅；文化企業(yè)境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。積極向中央有關(guān)部門爭取將文化企業(yè)設(shè)備購置費、經(jīng)營收入中支持采編業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面費用，參照研究開發(fā)費政策予以加計扣除；延長現(xiàn)行對動漫企業(yè)減按3%征收營業(yè)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行期。 
  文化建設(shè)用地要納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制之中，按照方便群眾文化生活的原則，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項目用地要優(yōu)先予以安排。新建的公益性文化設(shè)施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地，公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項目可全部或部分免交各項工程的二類費用。符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地可采取劃撥、出讓、租賃、有償使用等方式，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。 
  金融機構(gòu)要加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，可在國家允許的貸款利率浮動幅度范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過債券市場融資，鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金。 
  （四）加強文化法規(guī)建設(shè)。 
  加快地方性文化立法進程，修訂完善現(xiàn)有的關(guān)于文化建設(shè)的法規(guī)或政府規(guī)章，制定出臺《廣東省公共文化服務(wù)促進條例》、《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》、《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》、《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等地方性法規(guī)。加強文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯、破壞文化建設(shè)行為，營造良好法制環(huán)境。
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